Что дает статус ветерана труда к пенсии?

Доплата к пенсии ветеранам труда

Солидный трудовой стаж влечет за собой не только уважение коллег и благодарность от руководства, но и ряд преференций на региональном уровне. Ведь нынешние пенсионеры в советские времена понимали, что такое трудиться буквально на износ и перевыполнять пятилетний план во имя отечества. Однако почетное звание Ветеран труда не так просто получить, учитывая, что помимо удостоверения указанной категории полагаются еще и ряд льгот, в том числе и финансовых.

Основные моменты

В постсоветские времена присвоение званий, наград и иных отличительных знаков являлось очень почетным и ожидаемым, однако какие-либо привилегии к отмеченным государством гражданам не прилагались.

Но времена изменилось, и на федеральном уровне в 1995 было принято решение о дополнительном социальном обеспечении лиц, которые после присвоения почетного звания вправе претендовать на ряд льгот как в материальном виде, так и в натуральной форме.

Понятие

Статьей 1 ФЗ от 12.01.95 N 5 определены категории Ветеранов, которые в виду собственные заслуг перед государством официально признаются почетными. Так, именно Ветеран труда получает указанное звание за продолжительный добросовестный труд на благо страны в определенной отрасли, в которой и был занят.

При этом будущий ветеран не только должен иметь солидный стаж в той же металлургии либо же на железнодорожных работах, но и иметь достаточно продолжительную общую выслугу, а также награду высокого уровня, то есть не ниже министерского.

Нормативная база

Официально закон о присвоении звания «Ветеран» был принят в 1995 году, в котором и были утверждены как категории, имеющие право быть отмеченными, так и условия их поощрения виде определенного перечня преференций, включающего в себя и жилищные льготы, и медицинские, и конечно финансовые.

Однако в 2005 году с внесением изменений в ст.22 ФЗ №5 ситуация немного изменилась.

В настоящий момент порядок присвоения звания «Ветеран труда» по-прежнему регламентируется ФЗ №5, а именно ст.7, а вот перечень льгот, а также порядок их предоставления теперь определяется уже на местном уровне в каждом субъекте Федерации отдельно.

То есть, таким образом, местные власти решают вопрос как адресности, так и нуждаемости, исходя из имеющихся в наличии средств.

При этом в силу полномочий, которые были переданы регионам ч.4 ст.7 ФЗ №5, местные власти вправе определить собственные условия присвоения почетного звания Ветеран труда уже регионального уровня с дальнейшим предоставлением преференций, которые будут распространяться на гражданина только в отдельно взятом субъекте.

Таким образом, в рамках закона в настоящий момент Ветераны труда могут быть как федерального, так и регионального уровня.

Кому и в каких случаях присваивается такое звание?

В силу норм ст.7 ФЗ №5 на почетное звание «Ветеран труда» федерального уровня вправе претендовать граждане:

  • имеющие не менее 15 лет выслуги в определенной отрасли;
  • обладающие общим страховым стажем в 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин в календарном исчислении;
  • награжденные ведомственными либо отраслевыми знаками отличия, то есть медалями, орденами СССР или РФ, а также грамотами и благодарственными письмами самого высокого уровня.

Аналогичное звание может быть присвоено уже на местном уровне на условиях, которые определены нормами регионального законодательства.

В целом, основания для определения звания в большинстве регионов соответствуют федеральным, однако в некоторых субъектах федерации указано, что при наличии достаточно солидного стажа ведомственные знаки отличия иметь не обязательно.

В рамках п.3 ч.2 Постановления Правительства МО от 27.09.2017 N 807_35 указано, что звание может быть присвоено гражданину, если он начал трудовую деятельность еще в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и на момент обращения обладает как минимум 40 годами выслуги.

Стоит отметить еще одно нововведение.

В 2016 году был поднят вопрос о том, что же является ведомственным знаком отличия, который собственно помимо стажа и выступает основанием для присвоения звания? До 30 июня 2016 года перечень знаков утверждался отраслевыми приказами и ими выступали не только ордена и медали, а также нагрудные знаки, но и благодарственные письма от министерства.

После вступления изменений в рамках Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ каждая отрасль список более конкретизировала, и теперь общий перечень пополнился званиями Почетный работник и грамота Президентского уровня, в то время как благодарственные письма и иные менее значительные награды были исключены.

При этом в ст.7 ФЗ №5 было сказано, что в случае, если претендент на звание получил отличительный знак до вступления последних изменений, то есть до 30.06.2016г. применяется предыдущий список, если же после, то уже нормы ФЗ №388.

Что положено?

Пенсионер и Ветеран труда не являются тождественными понятиями, ведь гражданин может и обладать солидным стажем, но ввиду отсутствия ведомственных знаков отличия звание ему не присваивается.

Однако при соблюдении всех вышеперечисленных условий пожилой человек может одновременно получать не только пенсионное пособие, но и доплаты при наличии почетного звания уже в качестве прибавки в пенсии.

Виды пенсий

Нормами федерального законодательства №400 установлено три вида страховой пенсии:

  • за выслугу лет или по старости;
  • в случае получения определенной группы инвалидности;
  • при утрате кормильца, то есть лица, который содержал полностью либо же оказывал существенную финансовую помощь иждивенцу, не имеющему возможность трудиться самому.

Однако сами по себе все вышеуказанные виды пенсий с точки зрения закона являются самостоятельными выплатами в качестве социального обеспечения в рамках Конституции РФ.

При этом в случае, если гражданин имеет право на несколько видов пенсионного обеспечения, к примеру, по возрасту и инвалидности, назначаться будет только одно пособие по выбору претендента.

Иная ситуация складывается с выплатами при наличии почетного звания.

Так, в рамках ФЗ №5 независимо от того, оформил ли ветеран свои пенсионные права надлежащим образом или нет, основания для начисления доплаты ввиду получения звания Ветеран труда все равно возникают, но при определенных условиях.

Таким образом, указанная категория может одновременно получать как заслуженную страховую пенсию, так и доплаты за звание одновременно.

Прибавки на федеральном уровне

В 2005 году в ФЗ №5 были внесены изменения, согласно которым, полномочия по определению и назначению определенных преференций Ветеранам труда переданы субъектам Федерации РФ.

Указанные нововведения повлекли за собой исключение Ветеранов из списка претендентов на все федеральные выплаты, предусмотренные указанным нормативным актом в частности, и ст.23.1 о ЕДВ.

Региональные надбавки

Во исполнение норм ст.22 ФЗ №5 в каждом регионе РФ после передачи полномочий были разработаны местные нормативные акты, которые определили не только порядок присвоения почетного звания «Ветеранам труда» как федерального, так и регионального уровня, но и установили перечень льгот и гарантий.

При этом, учитывая, что каждая область и край располагает разными финансовыми возможностями, ежемесячные доплаты к пенсии ветеранам труда составили неодинаковые суммы:

  • На основании ст.8.5 Социального кодекса Ленинградской области и ст.6 Областного закона «Об утверждении бюджета на 2019 год» ветераны труда федерального уровня вправе рассчитывать на ЕДВ в размере 600 рублей, а регионального уровня на 788 рублей.
  • В Свердловской области в силу Закона области №104 предусмотрена выплата в аналогичном размере, то есть 600 рублей ежемесячно, но с учетом коэффициента инфляции 1,06.

Доплата к пенсии Ветеранам труда в 2019 году

Следует отметить, что пенсия ветерана труда и ежемесячная доплата в виду наличия почетного звания являются самостоятельными начислениями, которые имеют не только отдельную процедуру, но и условия назначения, а также фиксированный размер, устанавливаемый в каждом отдельном регионе, обособлено.

Как оформить и получить?

В каждом регионе предусмотрена своя процедура, которая в принципе практически одинакова, но все же некоторые не значительные отличия имеются — в том же составе пакета документов либо же сроках начисления и суммах.

Куда обратиться?

Полномочиями по приему документов, обработке и принятию решения о присвоении почетного звания Ветеран труда на местном уровне наделены органы социальной защиты населения, которые собственно и рассматривают все вопросы по социальному обеспечению граждан почти по всем направлениям.

Какие документы нужны?

Перечень данных, на основании которого принимается решение о присвоении звания, утверждается нормами местного законодательства.

Так, основной пакет документов состоит из следующих формуляров в оригиналах и копиях:

  • заявления установленной местным актом форме;
  • удостоверения личности, которое подтверждает и гражданство лица в том числе;
  • трудовой книжки и иных документов для подтверждения общей выслуги;
  • фото для удостоверения;
  • ведомственные знаки отличия в копиях, к примеру, те же почетные грамоты и документы к орденам, медалям;
  • сведения о принадлежности к ветеранам ВОВ либо лицам, осуществляющим трудовую деятельность в тылу.

При этом указанные сведения можно предоставить как путем личного посещения УСЗН так и посредством того же МФЦ либо сайта госуслуг. Кстати, можно направить документы и заказным письмом через почту, нос обязательным предоставлением оригиналов впоследствии.

Сроки

Оформления почетного звания относится к государственным услугам, которые осуществляются в соответствии с Регламентом, определяющим все технические аспекты — от полномочий до сроков рассмотрения и от проверки сведений до назначения ЕДВ. Для каждого региона сроки будут своими.

Так, в Хабаровском крае в силу норм Постановления губернатора №44:

  • В течение пяти дней претендентам направляется уведомление о приеме их заявления с прилагающими сведениями.
  • Затем на протяжении 15 дней с даты регистрации документов, все данные проверяются путем направления запросов в иные инстанции для подтверждения достоверности той или иной информации.
  • Создается комиссия, которая изучает все полученные сведения и принимает решение, которое в последующие 5 дней утверждается уже Министерством края.
  • В течение следующих 10 дней изготавливается удостоверение и извещается уже утвержденный Ветеран труда о необходимости явиться в УТСЗН для получения документа.
  • При этом, если комиссия примет решение об отказе, претендент уведомляется на протяжении пяти дней, по окончании которых он может обжаловать решение комиссии в установленном законом порядке.

А вот сроки назначения ЕДВ определены отдельно.

Так в частности, в рамках норм ст.5 Закона края №254 выплаты, а также иные преференции, как в компенсационном виде, так и в натуральной форме, предоставляются в месяце, следующем за присвоением почетного звания. При этом факт осуществления либо прекращения трудовой деятельности не играет роли, но все преференции актуальны только по достижении общего пенсионного возраста в 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Какая сумма выплачивается?

Каждый субъект РФ располагает собственными финансовыми возможностями, исходя из которых и определяет размер социальной поддержки по тому или иному основанию.

К примеру, в Хабаровском крае Ветеранам труда ежемесячно начисляется доплата к пенсии в размере 940 рублей, в Ставропольском крае в силу Закона края №8-кз оговоренное пособие выплачивается в размере 1429,19 рублей, и в Краснодарском крае в рамках норм ст.5 Закона №808-кз 507 рублей.

От чего зависит размер?

В рамках норм регионального законодательства размер ЕДВ Ветеранам труда имеет фиксированный размер и не видоизменяется за исключением некоторых случаев, которые отдельно оговорены в нормативных актах.

Так, величина ежемесячной доплаты к пенсии может быть увеличена:

  • в случае индексации;
  • принятия нового нормативного акта с установлением обновленного размера.

Доплачивают ли до минимума?

Базовой величиной, которая определяет степень обеспеченности населения самым необходимым, является прожиточный минимум, который помимо общего показателя на душу населения разбит еще и по демографическим группам.

Если уровень доходов тех же лиц пенсионного возраста ниже прожиточного минимума в регионе, они имеют право оформить статус малоимущих и получать пособие либо же набор социальных услуг в рамках норм ФЗ №178.

При этом ЕДВ, несмотря на принадлежность к социальным выплатам, не зависит от уровня обеспеченности ветеранов труда и назначается независимо от их среднего дохода в месяц после присвоения статуса гражданину в порядке, определенном местным законодательством.

В Москве

Согласно с нормами ст.22 ФЗ №5 регионы вправе самостоятельно определять перечень льгот для Ветеранов труда, проживающих на их территории и устанавливать размеры помощи.

Во исполнение указанной нормы правительством г. Москвы был утвержден перечень преференций для указанной категории, утвержденный нормами Закона №70, который включает в себя поддержку только в виде натуральной помощи, но не предусматривает ежемесячную выплату.

После 80 лет

В силу норм ФЗ №400 страховая пенсия сейчас условно делится на две части:

  • страховую, которая зависит от протяженности трудового стажа;
  • базовую, имеющую одинаковую величину практически для всех.

При этом, если пенсионер относится к льготной категории северян, базовая часть немного увеличивается. Аналогичная процедура предусмотрена и для пенсионеров которые, которые имеют на содержании иждивенцев, а именно несовершеннолетних детей либо же иных нетрудоспособных граждан.

До 80 лет пенсионное пособие гражданина увеличивается только за счет индексации, если уже она проводится либо же перерасчета ввиду продолжения трудовой деятельности.

После 80 лет, фиксированная часть пенсии автоматически повышается на 100% уже независимо от наличия тех или иных льгот в виде северной пенсии: в столь преклонном возрасте гражданин может требовать дополнительного ухода и медикаментозного содержания, а осуществлять трудовую деятельность уже не сможет.

При этом указанное повышение ежемесячного пособия после 80 лет предусмотрено только для страховых пенсий, на иные выплаты, даже относящиеся к социальным, оно не распространяется, включая и ЕДВ Ветеранов труда.

Работающим пенсионерам

Конечно, для получения почетного звания Ветеран труда нужен солидный стаж, который возможно заработать уже к 50 годам. Но в 50 лет большинство ветеранов еще в состоянии продолжать работать и обеспечивать себя самостоятельно без государственной поддержки.

Поэтому практически по всех региональных законах оговорено, что звание можно получить в любое время после возникновения оснований. А вот воспользоваться всеми преференциями Ветеран сможет только по достижении общего пенсионного возраста.

Учитывая, что напрямую запретить работать местные власти Ветеранам не имеют права, да и размер пособия сравнительно невелик, каких-либо ограничений в получении той же ежемесячной выплаты либо же льгот в натуральной форме для работающих ветеранов не установлено.

Иные льготы

Многие не знают, что дает ветеран труда к пенсии дополнительно уже в натуральной форме. 

А между тем, в рамках регионального законодательства для указанной категории предусмотрен ряд преференций:

  • компенсация при оплате услуг ЖКХ;
  • льготное медицинское обслуживание, которое включает в себя как выделение медицинских препаратов, так и стоматологическое протезирование;
  • санаторно-курортное лечение;
  • бесплатный проезд в пределах населенного пункта либо же всей области в зависимости от условий местных норм;
  • компенсация части расходов при оплате телефона;
  • улучшение жилищных условий.

Вопросы

Можно ли получать соответствующие льготы до выхода на пенсию?

Практически во всех нормативных актах регионального уровня указано, что все льготы, предусмотренные для Ветеранов труда, предоставляются им только по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

То есть даже если гражданин оформит пенсию, к примеру, по выслуге в 50 лет и получит статус Ветерана, воспользоваться преференциями он сможет только в 60 лет, женщины соответственно получат такое право в 55 лет.

Как влияет на сумму стаж работы в одной области?

Почетное звание Ветеран труда может быть присвоено как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом одним из условий получения статуса местного уровня является ведение трудовой деятельности именно на территории области или края не менее 25-35 лет.

Кстати, в некоторых регионах для получения звания иметь ведомственные знаки не обязательно, а вот работать в пределах области продолжительное время нужно.

Таким образом, выслуга в одной области может повлиять не только на размер страховой пенсии в общем, но и в некоторых случаях станет основанием для получения почетного звания регионального уровня.

При этом стоит учитывать, что в некоторых областях размер ЕДВ для ветеранов труда регионального и федерального уровня может отличаться.

Так, к примеру, в Ленинградской области, федеральные ветераны получают надбавку в размере 600 рублей, а региональные – 788 рублей.

Можно ли монетизировать все льготы?

Наиболее востребованными льготами, предоставляемыми к ЕДВ, является бесплатный проезд и медицинское обслуживание. 

На федеральном уровне было принято решение о передаче полномочий по монетизации льгот региональным властям, которые в свою очередь предоставили ветеранам право выбора определять самостоятельно, в чем они нуждаются больше в деньгах или преференциях в натуральной форме. То есть в настоящий момент ветеран посредством подачи заявления может заменить все льготы на финансовое обеспечение либо же только их часть.

Последние новости

Планируется ли повышение?

Каждый субъект РФ располагает собственными финансовыми возможностями, которыми распоряжается исходя из плана внедрения определенных социальных программ и иных существенных расходов на содержание тех же государственных учреждений, населенных пунктов.

Как правило, учитывая темпы роста инфляции, практически все выплаты местного уровня ежегодно индексируются, что собственно и приводит к их небольшому, но увеличению.
При этом, учитывая, что дополнительных источников дохода те же области в наступающем году вряд ли получат, повышение ЕДВ ветеранам труда будет, скорее всего, плановым. То есть на несколько процентов в порядке индексации и не более.

Будет ли отмена доплаты?

Доплата к пенсии Ветеранам труда является одной из форм социальной поддержки, которая при отмене не только существенно снизит финансовые возможности указанной категории, но и вызовет социальное напряжение. А так как местные органы не заинтересованы в столь не популярных шагах, отмена доплаты вряд ли произойдет.

Отправить