Льготная пенсия медицинским работникам

льготная пенсия медработникам

Ежедневно сталкиваться с людьми, страдающими различными заболеваниями, очень сложно. Ведь приходиться терпеть не только их боль, но и раздражение, а также подвергаться риску заражения. Именно поэтому для медицинских работников на законодательном уровне в России закреплено право на льготную пенсию, которая имеет определенные особенности назначения.

Нормативные акты

Основным законодательным актом, регулирующим порядок назначения пенсионного обеспечения, является Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, который регламентирует и условия назначения пенсии по выслуге для отдельных категорий.

А так как медицинские работники практически постоянно работают в условиях, отклоняющихся от нормы (вредные условия труда и повышенная психологическая нагрузка), они имеют право на пенсию по выслуге, порядок назначения которой установлен нормами ст.30 ФЗ №400.

При этом учитывая, что в сфере медицины заняты сотрудники разных направлений и квалификации, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей, по которым специалисты и имеют право на назначение льготной пенсии. 

Также с 1 января 2019 года в силу вступят некоторые изменения в ФЗ №400, в том числе и в п.20 ст.30 ФЗ №400, на основании ст.7 ФЗ от 03.10.2018 N 350, которые повлияют на порядок назначения льготной пенсии медикам в части протяженности выслуги, а также возрастного порога в силу которых и установлено право на пенсию.

Кому положена?

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья осуществляется не только стандартными поликлиниками и больницами, но и рядом иных учреждений, список которых определен законодательно. Естественно медицинские организации располагают и персоналом, функционал которого имеет определенные различия в части влияния вредных факторов и иных аспектов лечебной деятельности.

Именно поэтому ПП РФ№781 и утвержден перечень должностей, а также лечебных учреждений, работа в которых и дает право на льготный порядок назначения пенсии.

Список должностей

Так, к учету принимаются сотрудники следующих организаций:

  • больниц и поликлиник всех видов и наименований независимо от формы собственности;
  • республиканские объединения по восстановлению и реабилитации;
  • медико-санитарные части;
  • госпитали;
  • дома сестринского ухода;
  • дома по медицинской и социальной реабилитации инвалидов, подростков, престарелых граждан с постоянным проживанием в отношении граждан, которые не передвигаются либо же могут обслуживать себя самостоятельно;
  • диагностическо-консультативные и лечебно-диагностические учреждения, относящиеся к ведению военного министерства;
  • центры реабилитации по направлениям диетологии, наркомании, ряда патологий;
  • центры репродуктивной медицины и перинатального направления;
  • учреждения по санитарно-эпидемиологическому надзору;
  • косметические лечебницы;
  • хосписы;
  • станции скорой помощи и переливания крови;
  • родильные дома;
  • санатории для лечения туберкулеза, психоневрологических заболеваний, гематологических больных;
  • бюро судебно-медицинской экспертизы;
  • дезинфекционные станции;
  • лаборатории.

При этом состоять в штате указанных организаций для получения льготной пенсии недостаточно. Ведь льготная пенсия напрямую зависит от занимаемой должности.

В рамках ПП №781 пенсия по выслуге полагается следующим медицинским работникам:

  • врачам всех категорий независимо от наименования их направления кроме врачей-статистов;
  •  врачам руководителям, как всех учреждений, так и отдельно взятых структурных подразделений.

Среднему и младшему персоналу

Практически каждому врачу требуются помощники, которые в рамках закона подразделяются на средний и младший медицинский персонал. 

Именно поэтому медицинский персонал наряду с врачами также имеет право на льготную пенсию по выслуге, при условии занятия следующих должностей:

  • главные медицинские сестры;
  • медсестры, прикрепленные к врачам либо же кабинетам с определенной направленностью;
  • акушеры;
  • фельдшеры;
  • медицинские технологи;
  • лаборанты, включая и рентген лаборантов;
  • помощники врача-эпидемиолога;
  • инструктора-дезинфекторы.

Страховая часть

В рамках норм ФЗ №400 право на пенсионное обеспечение возникает при достижении определенного нормами ст.8 возраста, а именно в 65 и 60 лет в отношении лиц мужского и женского пола.

Однако данное правило не относится к медицинским работникам, так как право на пенсию у оговоренной категории возникает не в силу возраста, а выслуги, размер которой зависит не только от занимаемой должности, но и от учреждения, местности и нагрузки. Таким образом, страховая часть пенсии медикам назначается досрочно.

Хотя в случае, если к указанному возрастному цензу необходимая выслуга еще не выработана, врачи и медсестры вправе оформить страховую пенсию в стандартном порядке.

Также отношение к льготной категории не препятствует медработникам в оформлении и иных видов пенсий, установленных ФЗ №400. То есть наряду со всеми гражданами они вправе претендовать на пенсию по инвалидности либо потере кормильца на общих основаниях.

По выслуге лет

Согласно норм ст.30 ФЗ №400 на досрочную пенсию по выслуге может рассчитывать достаточно солидное количество работников, но в отличие от них к медикам предъявляются особые требования, которые, прежде всего, учитывают полную выслугу.

То есть медицинскому работнику недостаточно отработать календарное количество лет в лечебной сфере, нужно еще подтвердить занятие полной ставки.

Также на пенсионное право влияет и местность, в которой расположено медицинское учреждения в порядке, определенном ПП №781.

То есть для врачей и среднего и младшего медицинского персонала лечебная деятельность в городе и поселках городского типа должна составлять не менее 30 лет, для сельских лекарей стаж определяет в размере, равном 25 годам.

При этом важны еще и нормы ПП №781, согласно которым применяется льготное исчисление выслуги, а именно:

  • 1 календарный год за год для городских лекарей;
  • 1 год и 3 месяца для сельских;
  • 1 год и 6 месяцев для врачей и персонала определенной направленности.

По вредности

Практически каждую должность медицинского работника при определенных условиях можно причислить к таковой, которая имеет вредные факторы. Однако нормы закона все же выделяют некоторые категории в отдельную графу.

То есть, медперсонал, который занят в рентген-кабинетах,  тубдиспансерах и учреждениях по ВИЧ и СПИДу относятся к тем, которые имеют вредные условия труда, что подразумевает дополнительные отпуска за вредность в период исполнения обязанностей, а также зачет стажа в льготном порядке уже при начислении пенсии.

Для указанных категорий, а также ряда иных медицинских работников выслуга будет исчисляться не в календарном исчислении, а в полуторном либо же двойном, год за 1 год и 3 месяца, 1,6 месяцев, 1,9 месяцев. Таким образом, они приобретают право на досрочное назначение пенсии немного раньше своих коллег.

Льготная пенсия медработникам в 2019 году

Льготная пенсия медработникам назначается в особом порядке с учетом множества переменных, которые присутствуют в виду особенностей сферы занятости. Ведь медики сталкиваются и с вирусами, и с повышенной психологической нагрузкой, а также работают ночью и сверхурочно, могут быть заняты по нескольким ставкам и в суточном режиме, и это только минимальный перечень отличий.

Условия и основания назначения

В рамках норм ФЗ №400 и Постановления правительства РФ №781 базовыми основаниями для назначения пенсии медицинским работникам являются:

  • выслуга от 25 до 30 лет в зависимости от местности, в которой работал медик;
  • занятие полной ставки, что подразумевает сложение нескольких полуставок до целой, если врач либо медсестра работала неполный рабочий день;
  • занятость на должности и в учреждении перечень которых, утвержден ПП №781.

Как считается льготный стаж?

Учитывая, что занятость медицинских работников имеет значительные отличия от всех сфер труда, для указанной категории предусмотрены отдельные правила исчисления стажа. 

В силу п.4 Правил выслуга исчисляется следующим образом:

  • год работы в поселках городского типа и на селе засчитывается как 1 год и 3 месяца;
  • врачам, персоналу скорой помощи, операционным медсестрам, акушеркам, персоналу туберкулезного, ожогового, травматологического отделения 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев.

При этом если медицинский работник занят в условиях, которые отвечают обоим основаниям, для увеличенного расчета выслуги производится суммирование. То есть стаж врачей из сельской местности рассчитывается исходя из 1 года 9 месяцев за 1 календарный год.

Включается ли период обучения?

Согласно правилам, предусмотренным ФЗ №4000, включению в страховой стаж, дающий право на пенсию, подлежат только те периоды, на протяжении которых гражданин производит страховые отчисления в Пенсионный фонд.

В период обучения взносы не перечисляются, учитывая, что часть студентов даже не могут претендовать на стипендию.

При этом в период прохождения клинической ординатуры, будущие врачи получают определенное вознаграждение, однако они только учатся, поэтому с указанной суммы опять же отчисления в ПФ не производятся. А раз отчислений нет, значит, весь период обучения в медицинский льготный стаж не включается.

Правила выхода

Исходя их норм ФЗ №400 пенсии медработникам оформляются в общем порядке, по правилам, которые определены нормативно для всех категорий. То есть, при наличии установленной законом выслуги, сотрудники лечебных учреждений имеют полное право обратиться за начислением пенсии в территориальное управление ПФ с предоставлением определенного пакета документов.

При этом, оговоренной категории следует учитывать нормы ст.7 ФЗ №350 о внесении изменений в ст.30 ФЗ №400.

Так, начиная с 2019 года, медики могут оформить льготную пенсию только по истечении определенного времени, а именно:

Год Сроки назначения
2019 Через 1 год со дня возникновения права на льготную пенсию
2020 Через 2 года
2021 Через 3 года
2022 Через 4 года
2023 Через пять лет

Досрочная

Сфера оказания медицинских услуг включает в себя множество учреждений с самыми разными направления в виду чего возникает множество вопросов по поводу их права на льготное пенсионное обеспечение.

Сотрудникам государственных больниц

Так, сотрудники государственных медицинских учреждений имеют безусловное право на назначение досрочной пенсии при соблюдении норм закона, а именно занятие должности согласно перечню утвержденному ПП №781.

Работникам частных клиник

В силу норм ФЗ №400 претендовать на досрочную медицинскую пенсию могут только те работники, которые занимали определенную должность. Поэтому при формировании штатного расписания в частных клиниках кадровым работникам нужно побеспокоиться о том, чтобы наименование должности соответствовало Квалификационному справочнику должностей и нормам ПП №781.

При этом отношение медицинских учреждений к коммерческому направлению не влияет на право льготного пенсионного обеспечения.

Более того в п.3 Правил указано, наличие либо отсутствие в названии лечебных учреждений их принадлежности к клиническому направлению не выступает основанием для исключения периодов медицинской деятельности из льготного стажа.

В сельской местности

Ведение лечебной деятельности в сельской местности сопряжено с рядом сложностей ввиду того, что нагрузка на фельдшеров и врачей повышается в разы, к тому же им лично приходиться посещать больных на дому, то есть вести еще и разъездной характер.

Сказывается еще и отсутствие многих диагностических приборов, а также ряда лекарственных препаратов,  виду чего сельские лекари работают в более тяжелых условиях, чем их коллеги в городе. Именно поэтому выслуга в сельской местности засчитывается не в календарном исчислении год в год, а с увеличением на три месяца, а то и на шесть.

При совмещении должностей

Порядок совмещения должностей медперсонала закреплен Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41. Так , врачи, а также медицинский персонал вправе совмещать несколько должностей одновременно с соблюдением нормы рабочего времени.

При этом, если по некоторым должностям наблюдается пониженная нагрузка, часы работы по обеим должностям суммируются до полной ставки для последующего включения в медицинский стаж, исходя из календарного исчисления в соотношении к занятиям лечебной деятельности в определенной местности.

Если ставка была полной, двойной учет занятия должностей в режиме совместительства не принимается и к учету берется просто полная загрузка.

Медперсоналу детских садов

Постановление Правительства РФ №781 содержит полный перечень учреждений, работа в которых в определенных должностях и дает право на досрочную медицинскую пенсию. А так как детские сады относятся к министерству образования и не присутствуют в указанном акте, работа медсестрой в детском саду в льготный стаж не включается.

При этом, существует один нюанс. До октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР №1397, которое подразумевало учет занятости и в детсадах, а также яслях в льготный стаж. А в п.2 Правил указано, что при исчислении стажа за определенный период используются нормативные акты, которые действовали на период работы.

Таким образом, если лицо, работало медсестрой до 1993 года, право включения стажа в саду придется отстаивать в суде.

Оформление

Порядок оформления льготной пенсии медикам практически ничем не отличается от стандартной процедуры, предусмотренной и для работников иных отраслей. То есть все процессуальные сроки, действия и иные аспекты регулируются ФЗ №400.

Куда обратится?

Назначение пенсии всем категориям претендентов на пособия осуществляется по месту их официальной регистрации. То есть для прохождения пенсионной процедуры медицинским работникам следует обращаться в территориальное управление ПФ, исходя из постоянной прописки.

Документы

В силу норм ст.21 ФЗ №400 претендент на пенсионное обеспечение обязан предоставить определенный пакет документов, которые подтвердят его право на назначение пенсии.

Так, согласно правилам, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 28.11.2014 N 958Н, необходимо представить:

  • заявление, установленной формы;
  • удостоверение личности;
  • трудовую книжку;
  • военный билет;
  • диплом либо иной документ об образовании;
  • справку об усредненной оплате труда;
  • свидетельство о браке, если была сменена фамилия;
  • сведения об иждивенцах при их наличии, к примеру, метрики детей;
  • справку о месте жительства.

Сроки предоставления

В порядке норм, определенных ст.22 ФЗ №400, страховая пенсия медицинским работникам назначается с момента подачи заявления, а также документов исходя из списка, утвержденного нормативно, но не ранее дня возникновения права на пенсию.

На протяжении следующих 10 дней поданные данные изучаются и при необходимости подтверждаются путем направления запросов в иные инстанции.

В случае, если требуется более тщательная проверка, рассмотрение выплатного дела приостанавливается на срок не более чем три месяца. Однако, если сложностей нет, через 10 дней пенсия назначается официально.

Порядок начисления

Для расчета пенсии медицинским работникам используется стандартный порядок, который закреплен в ст.15 ФЗ №400.

Как рассчитать?

Имеющаяся медицинская выслуга переводится в пенсионные баллы, затем к учету принимаются сумма произведенных отчислений в Пенсионный фонд и стоимость балла, который ежегодно проходит индексацию.

То есть используется базовая формула:

ИПК х СПК = СП

Также к указанной страховой части прибавляется фиксированная часть, рассчитанная уже исходя из норм ст.16 ФЗ №400.

Если медработник работал в средней полосе России, базовая часть составит 5334,25 рублей. При этом, если на иждивении будущего пенсионера есть дети либо нетрудоспособные родственники, указанная часть увеличится на 30%, если медик был занят в районах Крайнего Севера, выплата умножится на 50%.

Размер

Размер окладов, надбавок и иных выплат медицинским работникам в России достаточно велик, особенно у врачей. Поэтому пенсия для данной категории составляет более менее приличную сумму — от 13 до 20 тысяч для среднего и младшего персонала и от 30 до 40 тысяч для врачей.

Пример расчета

Минимальный размер ИПК, который в силу ФЗ №400 требуется для назначения пенсии, составляет 30 баллов. Стоимость балла в силу норм ФЗ №350 с 1 января будет складываться исходя из 87,24 рубля.

К этому расчету также добавится базовая часть:

30 Х 87,24 = 26,17,2

2617,2 + 5334,25 = 7951,45 рублей.

Однако это минимальный уровень, а так как средние оклады, а, следовательно, и отчисления страховых взносов производятся в большей сумме, пенсия для указанной категории будет составлять не менее 13 тысяч для среднего и младшего персонала.

Учитывается ли декретный отпуск и декретные выплаты?

До октября 1992 года при исчислении стажа, дающего право на льготную медицинскую пенсию, принимался в расчет.

А так как пенсия рассчитывается с учетом законов, которые действовали в периоды работы либо же декретного отпуска, указанный период будет включен в выслугу, если женщина пребывала в отпуске до 1992 года. После указанного периода в расчет будет приниматься только фактически отработанное время в лечебных учреждениях.

Следует отметить, еще один нюанс.

При расчете размера пенсии в расчет принимаются страховые взносы, а так как в период декрета указанные взносы не взыскиваются, включая и родовой отпуск, декретные выплаты не влияют на размер пенсии в будущем.

Если вам отказали

При исчислении медицинского стажа, дающего право на льготную пенсию, законом предусмотрено множество нюансов, ввиду чего зачастую многие периоды просто не учитываются, поэтому и следует отказ в назначении льготной пенсии либо же исключение спорных периодов из выслуги.

Что делать, если получен отказ?

Практически любое решение официальных органов, включая и Пенсионный фонд, не является окончательным, ведь в силу Конституции РФ все граждане РФ имеют право на судебную защиту.

Именно поэтому, если получен отказ в назначении льготной пенсии, медик имеет право обратиться для оспаривания решения в районный суд.

Как составить исковое заявление?

Решение спорных вопросов о назначении пенсии в судебном порядке регулируется нормами гражданского судопроизводства РФ, согласно которому к самой процедуре, а также подаваемым документам предъявляются определенные требования.

Так, исковое заявление должно быть составлено в полном соответствии со ст.131 ГПК РФ.

То есть иск должен содержать следующие сведения:

  • наименование суда;
  • данные истца;
  • данные ответчика, то есть территориального управления ПФ;
  • обоснованные претензии;
  • перечень документов.

Пример иска в суд

Судебная практика

Решения суда по вопросу оспаривания правомерности отказа в назначении льготной пенсии прилагаются.

Примеры судебных решений

Последние новости

Какие изменения планируются? Что будет?

В силу норм ФЗ №350 с 1 января 2019 года вступают в силу новые правила назначения пенсии медицинских работников, которые подразумевают отсрочку назначения льготной пенсии в связи с увеличением пенсионного возраста.

Так, уже с 2019 года медики смогут оформить пенсию только через год после выработки необходимой выслуги, на следующий год согласно со ст.7 ФЗ №350 указанный период увеличится на два года. Таким образом, до 2023 года медики смогут оформить пенсию только после пяти лет после выработки необходимого стажа.

Что касается протяженности выслуги, а также иных требований в назначении пенсий, изменений не произошло и не будет. Так, по-прежнему медицинский стаж для сельских врачей и персонала составит 25 лет, а для городских лекарей – 30 лет.

Отменят ли?

Сфера медицины является одной из самых сложных и специфических. Более того, от заинтересованности врачей в помощи больным зависит и демографический уровень, и экономическое положение страны. Именно поэтому льготы, предусмотренные для данной сферы, включая и пенсию, вряд ли будут отменены.

Будет ли индексация?

Статья 7 ФЗ №350 внесла изменения и в порядок индексации страховых пенсий. Так согласно, указанной норме с 1 февраля пенсия будет проиндексирована на индекс роста потребительских цен.

По последним сведениям указанная величина составила 7,05% и именно на указанное значение и будет увеличена пенсия, что в среднем приведет к прибавке пособия в 1000 рублей.

Отправить