Муниципальные служащие взаимодействуют с населением и выполняют многие задачи, функционал которых схож с государственной службой. Естественно подобная нагрузка подразумевает повышенное психологическое воздействие, что и определяет право указанной категории на особый порядок назначения пенсии.
Кого относят к данной категории?
Государственные и муниципальные служащие имеют схожие принципы работы, которые заключаются во взаимодействии с населением в порядке исполнения как федерального, так и регионального законодательства, а также защиты конституционных прав граждан. При этом нанимателем госслужащих является само государство, а мунслужащих — органы местного самоуправления, то есть те же администрации и муниципалитеты.
То есть, при, казалось бы, похожем функционале, муниципальные служащие находятся на службе у населения определенного города и решает проблемы в пределах одной территориальное единицы, которая их и наняла для службы. Естественно заработная плата им также назначается и выплачивается на местном уровне из средств местного бюджета, конечно с учетом норм закона.
Так, именно мунслужащие рассматривают вопросы о порядке формирования очереди на улучшение жилищных условий, распределении земельных участков, расчете коммунальных платежей, ремонте дорог, рассмотрении жалоб от тех или иных граждан и иных вопросов в пределах города или поселка, для которого и образован муниципалитет в качестве органа управления.
Нормативные акты
Основным нормативным актом, который определяет порядок пребывания в органах местного самоуправления, является Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ, коим закреплены основные функции указанной службы, принципы действия, а также права и обязанности сотрудников, которые включают в себя и пенсионное обеспечение.
В свою очередь уже порядок оформления пенсий регулируется нормами следующих актов:
То есть, назначение пенсии муниципальным служащим определяется в том же порядке и на основании тех же нормативных актов, которые действуют и в отношении государственной службы.
Помимо федеральных законов, порядок назначения пенсии мунслужащих регламентируется рядом иных уже вспомогательных актов:
- Приказ Минтруда РФ от 22.05.2017 N 436Н;
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648Н;
- актами регионального уровня.
Виды выплат
В рамках норм действующего законодательства муниципальные служащие вправе претендовать на несколько видов пенсии в зависимости от обстоятельств, выслуги и возраста на основании ФЗ №400 и ФЗ №166.
За выслугу лет
Так, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим предусмотрена нормами ст.7 ФЗ №166, согласно которой работники местных администраций при наличии определенной протяженности стажа и возраста могут перейти на заслуженный отдых на льготных условиях.
Также в силу ст.19 ФЗ №400 указанной категории полагается доля страховой пенсии исходя из имеющейся суммы ИПК.
По старости
Размер пенсионного пособия мунслужащего напрямую зависит как от занимаемой должности, так и от заработка, учитывая, что именно от указанных величин и рассчитывается размер пособия. А так как оплата труда указанной категории не всегда составляет значительную сумму, служащий может отказаться от льготной пенсии и оформить только страховое пособие уже в общем порядке.
Кстати, в случае, если муниципальный служащий перешел в иную структуру до достижения общепринятого пенсионного возраста, оформить льготное пособие по выслуге у него уже не получится. При этом льготная выслуга войдет в общий стаж, на основании которого и будет рассчитана страховая пенсия в порядке, утвержденном нормами ФЗ №400.
По инвалидности
Определенные ограничения по здоровью не являются препятствием для занятия должности в муниципалитетах, кроме исключительных случаев, установленных в ст.13 ФЗ №25.
Таким образом, если инвалидность получена не в результате психиатрического заболевания, согласно перечня, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984Н, инвалиду 3 группы возможно будет занять должность в оговоренной структуре.
При этом в процессе оформления пенсии по выслуге от назначенного ранее пособия по инвалидности необходимо будет отказаться ввиду того, что в силу ст.5 ФЗ №400 гражданин, имеющий право на несколько видов пенсионного обеспечения одновременно, вправе воспользоваться только одним, по собственному выбору. Хотя в виде исключения как раз для муниципальных служащих предусмотрена возможность оформления пенсии по выслуге и части страхового пособия.
Как начисляется пенсия государственным гражданским служащим за выслугу лет?
Возраст выхода на пенсию для многодетных матерей вы можете найти тут.
Муниципальная пенсия в 2019 году
Пенсионное обеспечение муниципальных служащих имеет особый порядок, который включает в себя множество условий, регламентируемых федеральным законодательством, а также правил и нюансов, начиная от выслуги и реестра должностей и оканчивая процентным соотношением размера пенсии.
Условия и порядок назначения
Базовыми условиями, которые предоставляют право на назначение муниципальной пенсии, являются:
- переход на заслуженный отдых именно с занимаемой должности;
- достижение предельного возраста в соответствии с лимитом установленным законом;
- наличие выслуги в определенном количестве лет в общем;
- занятие должности в преддверии пенсии не менее 12 месяцев;
- высвобождение по основаниям, которые предполагают отсутствие виновных действий, то есть сокращение, состояние здоровья, соглашение сторон, достижение предельного возраста.
Кому положена?
Аппарат управления местных администраций подразумевает достаточно расширенную структуру, учитывая множество направлений по обеспечению нормального функционирования отдельно взятого населенного пункта.
При этом не весь персонал относится к муниципальным служащим, а только его часть в соответствии с реестром должностей, определенным ст.8 ФЗ №25.
Соответственно так называемые технические работники, а именно секретари, компьютерные техники и иные вспомогательные должности ввиду отсутствия в реестре права на льготную пенсию не имеют.
Возраст
В 2017 году в силу вступил ФЗ №143, который внес существенные поправки в возраст, дающий право на назначение пенсии. Естественно новшества отразились и на возрастном цензе муниципальных служащих.
Так, в рамках указанной нормы служащие могут претендовать на пенсионное обеспечение при достижении возраста, отраженного в ниже приведенной таблице.
| Год | Возраст | |
| Женщины | Мужчины | |
| 2018 | 56 лет | 61 год |
| 2019 | 56 лет и 6 месяцев | 61 год и 6 месяцев |
| 2020 | 57 лет | 62 года |
| 2021 | 57 лет и 6 месяцев | 62 года и 6 месяцев |
| 2022 | 58 лет | 63 года |
| 2023 | 58 лет и 6 месяцев | 63 года и 6 месяцев |
| 2024 | 59 лет | 64 года |
| 2025 | 59 лет и 6 месяцев | 64 года и 6 месяцев |
| 2026 | 60 лет | 65 лет |
| 2027 | 60 лет и 6 месяцев | 65 лет |
| 2028 | 61 год | 65 лет |
| 2029 | 61 год и 6 месяцев | 65 лет |
| 2030 | 62 года | 65 лет |
| 2031 | 62 года и 6 месяцев | 65 лет |
| 2032 | 63 года | 65 лет |
Сколько нужно муниципального стажа?
На протяжении последних лет, муниципальным служащим необходимо было отработать не менее 15 лет в преддверии пенсии. Однако ФЗ №143 внес коррективы и в величину выслуги, согласно данным приведенным ниже.
| Год | Общая выслуга |
| 2018 | 16 лет |
| 2019 | 16 лет 6 месяцев |
| 2020 | 17 лет |
| 2021 | 17 лет 6 месяцев |
| 2022 | 18 лет |
| 2023 | 18 лет 6 месяцев |
| 2024 | 19 лет |
| 2025 | 19 лет 6 месяцев |
| 2026 | 20 лет |
Есть ли досрочная?
К сожалению, лица предпенсионного возраста находятся в повышенной группе риска ввиду того, что в случае потери работы шансы повторно трудоустроиться весьма невелики. Поэтому с целью социальной защиты пожилых людей законом предусмотрено несколько ситуаций, в которых возможно претендовать на досрочное определение пенсии.
В силу норм ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 в случае сокращения за два года до достижения возраста муниципального пенсионера гражданин по решению Центра занятости сможет оформить пособие досрочно, конечно при наличии достаточной выслуги. Также правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают служащие, проживающие в районах Крайнего Севера в рамках ст.32 ФЗ №400.
И еще одним исключительным случаем досрочного назначения пенсии является увольнение по собственному желанию, опять же ранее достижения возраста пенсионера и приобретения права на страховую пенсию при наличии муниципальной выслуги не менее 25 лет и занятии должности на протяжении последних 7 лет.
Как оформить?
Процедуру назначения пенсии мунслужащего нельзя назвать простой, учитывая, что в период ее реализации необходимо собрать солидный пакет документов, который подтвердит все основания и условия для назначения пенсии. Однако если не брать в расчет нюансы, процедура аналогична с рядовыми гражданами.
Куда обращаться?
Все вопросы, связанные с назначением всех видов пенсий находятся в компетенции Пенсионного Фонда. Соответственно для того чтобы оформить пособие, муниципальному служащему следует обратиться в территориальное управление по месту официальной регистрации.
Документы
Предусмотрен отдельный перечень документов, утвержденный нормами Приказа Минтруда РФ от 22.05.2017 N 436Н с учетом специфики занятости.
Для оформления льготной пенсии потребуется представить следующий пакет данных:
- удостоверение личности;
- военный билет;
- трудовую книжку;
- справку о доходах за предшествующие 12 месяцев;
- представление о назначении пенсии от работодателя;
- справку обо всех периодах работы в разрезе должностей;
- удостоверение по инвалидности и заключение МСЭК, если был назначен иной вид пенсии.
Читайте в нашей статье о том, как выплачивается пенсия на Севере.
Пенсия после 80 лет повышается автоматически или нет? Узнайте здесь.
Платят ли алименты с пенсии? Подробности — тут.
Порядок выхода
Оформление пенсии муниципального служащего подразумевает соблюдения ряда обязательных условий, которые включают в себя:
- выслугу;
- предельный возраст;
- год выхода на пенсию.
Таблица выхода по новому закону (график)
| Год | Выслуга, лет | Мужчины | Женщины | ||
| Год рождения | Возраст | Год рождения | Возраст | ||
| 2018 | 16 | 1957 | 61 | 1962 | 56 |
| 2019 | 16,6 | 1958 | 61,6 | 1963 | 56,6 |
| 2020 | 17 | 1958 | 62 | 1963 | 57 |
| 2021 | 17,6 | 1959 | 62,6 | 1964 | 57,6 |
| 2022 | 18 | 1959 | 63 | 1964 | 58 |
| 2023 | 18,6 | 1960 | 63,6 | 1965 | 58,6 |
| 2024 | 19 | 1960 | 64 | 1965 | 59 |
| 2025 | 19,6 | 1961 | 64,6 | 1966 | 59,6 |
| 2026 | 20 | 1961 | 65 | 1966 | 60 |
| 2027 | 20 | 1962 | 65 | 1967 | 60,6 |
| 2028 | 20 | 1963 | 65 | 1967 | 61 |
| 2029 | 20 | 1964 | 65 | 1968 | 61,6 |
| 2030 | 20 | 1965 | 65 | 1968 | 62 |
| 2031 | 20 | 1966 | 65 | 1969 | 62,6 |
| 2032 | 20 | 1967 | 65 | 1969 | 63 |
Размеры пенсий с 1 января 2019 года
Исходя из норм действующего законодательства, пенсия по выслуге мунслужащих назначается в рамках двух законодательных актов одновременно, которыми установлены определенные рамки.
Максимум и минимум
При определении размера пенсионного пособия к учету принимаются три основных фактора:
- выслуга, то есть количество отработанных лет именно в муниципалитете;
- размер оклада и надбавок, которые к нему прилагались в виду особенностей службы;
- страховые отчисления.
Естественно у каждого служащего вышеуказанные нюансы разнятся, что предопределяет различный размер пенсии.
Так, в ст.14 ФЗ №166 оговорено, что при минимальном муниципальном стаже в 16 лет, служащий вправе претендовать на пенсионное пособие равное 45% прежнего среднего заработка, а вот максимальной величиной является 75%, которые складываются из 3% за каждый год стажа свыше минимума.
Служащим за выслугу лет
При этом при расчете размера пенсии законом установлено еще одно ограничение.
Величина пособия при наибольшем количестве стажа и высоком уровне заработной платы не может превышать 2,8 оклада, который ранее был установлен служащему.
Конечно, к указанной сумме прибавиться ежемесячная доплата к пенсии муниципальным служащим в виде части страховой пенсии, однако, она также весьма не велика, учитывая, что в силу ст.19 ФЗ №400 к учету будет принят ИПК всего за 12 месяцев из расчета ранее произведенных отчислений страховых взносов.
Для главы муниципального образования (сельского поселения)
Глава администрации имеет достаточно высокую заработную плату, что подразумевает солидный размер пенсии в будущем, учитывая, что помимо оклада главы имеют ряд надбавок и доплат, а также премиальных выплат.
Однако условия назначения пособия для указанной категории неизменны. То есть независимо от уровня прежнего заработка применяются ограничения в 75% и лимит в 2,8 оклада в порядке норм ст.21 ФЗ №166.
А вот доплата к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, рассчитывается уже исходя из норм ст.19 ФЗ №400, то есть за 12 месяцев уже без ограничений, что позволяет в итоге претендовать на весьма неплохой пенсионный доход.
На Крайнем Севере
Проживание в регионах со сложными климатическими условиями в порядке норм ч.2 ст.14 ФЗ №166 подразумевает применение районных коэффициентов, которые начисляются на все виды доходов, включающие в себя и пенсионные пособия.
Таким образом, мунслужащие, проживающие в районах Крайнего Севера, а также регионах, приравненных к северным, вправе рассчитывать на доплату, которая действует только при проживании на севере и утрачивается при переезде в более теплые края.
Расчет среднего заработка
Заработная плата муниципальных служащих включает в себя не только оклад, но ряд надбавок, которые предусмотрены для них с учетом особенностей службы. Естественно порядок расчета средней заработной платы для них также определен отдельный.
Так, в силу Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 818 в расчет берутся:
- оклад;
- надбавка за классность;
- доплата за выслугу;
- доплата за особые условия;
- надбавка за работу с секретными сведениями;
- премии и ежемесячные поощрения.
При этом из расчетного периода равного 12 последним месяцам исключаются:
- административные отпуска;
- отпуска по БиР и уходу за ребенком;
- больничные.
Затем все виды вышеперечисленных выплат суммируются и делятся на 12. Таким образом и получая в итоге ежемесячный заработок в усредненном виде.
Если же в расчетном периоде присутствуют исключенные периоды итоговая сумма делится на количество фактически отработанных дней и умножается на 21 ( среднее количество рабочих дней в месяце).
Пример расчета
К примеру, заработная плата служащего среднего звена составляет:
- оклад – 20000 рублей;
- надбавка за выслугу 20% за 10 лет службы;
- надбавка за особые условия 50%;
- доплата за работу с засекреченными данными – 20%;
- ежемесячные поощрения – 50%;
- квартальная премия – 100%.
В среднем за год получается следующее: 240000 тысяч оклада, 48000 –выслуга, 120000 за особ. условия, 48000 за секретку, 120000 рублей поощрений, 80000 – премия.
В итоге: 656000 рублей за год и 54666 в среднем за месяц. При этом лимит пенсии в 2,8 оклада составляет 56000 тысяч, таким образом, выше указанной суммы пенсия служащему начислена не будет.
Способы доставки
Согласно норм ст.21 ФЗ №400 предусмотрено три способами доставки пенсий:
- через почту;
- посредством специализированной организации;
- начислением на банковскую карту.
Естественно будущий пенсионер вправе сам определить способ получения пособия, отразив сию информацию в заявлении.
Иные льготы и доплаты
Переход на заслуженный отдых дает право не только на пенсионное пособие, но и определенные преференции.
Так, муниципальным служащим предоставляются следующие льготы при выходе на пенсию:
- налоговые в рамках п.10 ч.1 ст.407 НК РФ;
- жилищные, в силу норм регионального законодательства;
- медицинские, на основании местных актов;
- ритуальные в силу норм ФЗ №8.
Вопросы
Можно ли получать пенсию и работать?
Пенсия по выслуге муниципальным служащим назначается только в случае прекращения трудовой деятельности, соответственно именно этот вид обеспечения совместить с занятием должности в органах местного самоуправления не получится.
Однако если служащий в период работы получит инвалидность, тем более с рабочей группой, пенсия ему будет назначена, причем независимо от того, продолжит ли он свою деятельность или нет.
Мне осталось два года до пенсии. Буду ли я получать выплату при сокращении штата?
В ст.32 ФЗ №1032-1 оговорены ситуации потери работы в преддверии пенсии, а также возможность оформления досрочной пенсии именно за 24 календарных месяца в связи с сокращением. Однако самостоятельно гражданин при оговоренных условиях за пенсионным обеспечением обратиться не сможет, так как ч.2 ст.32 Закона №1032-1 предусмотрено обязательное письменное предложение Центра занятости к управлению ПФ о рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии.
При этом следует учесть, что для начала Биржа труда исчерпает все возможности по трудоустройству сокращенного служащего и рассмотрит вопрос о продлении выплат пособия по безработице и только в исключительных случаях, которые подразумевают невозможность найти подходящую должность гражданин будет передан в управление ПФ РФ.
В каких случаях происходит прекращение выплаты?
Досрочная пенсия мунслужащему выплачивается только в случае выхода на пенсию ввиду достижения предельного возраста, окончания контракта либо же увольнения по иным основаниям. Если пенсионер возобновить трудовую деятельность уже в любой иной структуре, выплата пособия будет приостановлена вплоть до увольнения.
А вот основаниями для прекращения назначения пособия в рамках ст.24 ФЗ №166 является переезд на постоянное место жительства за пределы России.
В силу же норм ФЗ №400, а именно ст.25 основаниями для прекращения выплаты будут являться:
- обнаружение документов, представленных для назначения пенсии с недостоверными данными;
- отказа пенсионера от данного вида пенсии в виду перехода на иной порядок обеспечения;
- смерти.
Будет ли выплачиваться при переезде в другой регион?
Льготная пенсия муниципальным служащим устанавливается на основании федерального законодательства, действие которого распространяется на территории всей России независимо от того, в каком субъекте федерации гражданин проживает. Поэтому если пенсионер переедет, права на оговоренный вид пенсии он не утратит, но вот выплатное дело необходимо будет перевести по месту нового проживания.
Узнайте, как забрать накопительную часть премии единовременно.
Порядок выхода на пенсию МВД вы найдете в этой статье.
Последние новости
Что нового готовит законодатель?
С 1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ, согласно которому произойдет поэтапное увеличение пенсионного возраста для всех граждан РФ. При этом для мужчин, занятых на гражданских и муниципальных должностях, в принципе, условия аналогичны, а вот для женщин занимающих должности в муниципальных и государственных структурах, предусмотрены отдельные условия, которые подразумевают увеличение пенсионного возраста до 63 лет, а не до 60 лет.
Также еще одним нововведением явились правки ст.32 Закона РФ №1032-1. Так лица, которым до возникновения права на пенсию остается 5 лет, теперь смогут рассчитывать на досрочное предоставление пособия в случае сокращения по направлению Центра занятости.
Ранее на указанный вид исключительных условий назначения пенсии граждане могли рассчитывать только за два года до общепринятого пенсионного возраста.
Когда планируется перерасчет (индексация)?
В рамках норм ст.25 ФЗ №166 индексация пенсий муниципальных служащих осуществляется в порядке норм ПП №346, коим установлено, что повышение и перерасчет пособий производиться при централизованном увеличении окладов действующих служащих на соответствующий индекс.
Кстати, следующий этап повышения заработной платы для муниципальных служащих планируется в 2019 году и прогнозируемый коэффициент индексации составит 4%, то есть будет рассчитан пропорционально уровню инфляции.
Отменят или нет?
Любое административное образование в виде города либо же поселка требует определенного структурного управления, которое осуществляется органами местного самоуправления. Естественно без надлежащего контроля населенный пункт не сможет полноценно существовать, в виду чего упразднение муниципальной службы вряд ли произойдет.
А так как психологические нагрузки, а также иные особенности занятости в указанных органах также не исчезнут, вопрос об отмене льготной пенсии с большой вероятностью даже не будет рассматриваться.
