Пенсия госслужащих

Пенсия госслужащих

Занятость в органах госвласти сопряжена с рядом трудностей, которые подразумевают не только переработки и повышенную психологическую нагрузку, но и большую ответственность перед народом. Именно поэтому для государственных служащих предусмотрена индивидуальная процедура назначения пенсий, которая позволяет учесть не только всю специфику труда, но и определить достойное вознаграждение на склоне лет.

Кого относят к данной категории?

Само название государственных гражданских служащих содержит информацию о том, что данная категория работников находятся на службе у государства и обеспечивает не только взаимодействие органов власти с рядовыми гражданами, но и заботится об их нуждах.

Так, в рамках норм ст.8 ФЗ №53 госслужащими являются:

  • Федеральные работники, которые относятся к исполнительной и судебной ветке власти, а именно госаппарат президента, посольства, министерства, суды.
  • Гражданские работники, которые находятся в более близком контакте с населением и обеспечивают соблюдение основных конституционных прав, то есть те же государственные инспекции и подобные им учреждения.

Законодательные основы

Учитывая множество направлений социальной сферы и масштабы страны,  предусмотрена отдельная категорий тружеников, которые в рамках полномочий, определенных нормами Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ, и реализует ведущие направления госполитики. Служащие имеют отдельную специфику занятости, поэтому условия их приема на службу, порядок ее прохождения и прекращения регламентируется отдельным законодательным актом, а именно Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Предусмотрен для госслужащих и отдельный порядок пенсионного обеспечения, который имеет значительные отличия от пособий рядовых граждан.

Так, материальное вознаграждение на склоне лет оговоренная категория оформляет в рамках норм нескольких законодательных актов, а именно:

Виды пенсионных выплат

Cогласно с ФЗ №166 и ФЗ №400 служащие вправе претендовать на нижеперечисленные виды пенсий:

  • по выслуге, при наличии протяженности стажа на должности госслужбы, определенной нормами закона и перехода на пенсию с занимаемой должности;
  • по старости, то есть в 60 и 55 лет в общем порядке;
  • по инвалидности ввиду наличия стойких нарушений функций организма.

Доплата за выслугу лет

Пенсия госслужащих, которые переходят на заслуженный отдых с занимаемой должности, имеет особые условия и порядок назначения.

Так, в рамках норм ФЗ №166 государственный работник получает право на льготное обеспечение в рамках двух законодательных актов одновременно с возможностью получать пособие служащего и часть страховой пенсии.

По старости

Ввиду того, что занятость на должностях госслужбы является трудовой деятельностью, все года включаются в общий стаж и дают право на назначение пенсии по возрасту в стандартном порядке, определенном нормами ФЗ №400.

То есть бывший государственный служащий может обратиться за пенсией при достижении установленного законом пенсионного возраста и имеет право на назначение выплаты в соответствии с количеством пенсионных баллов исходя из имеющейся выслуги и их стоимости, утвержденной на законодательном уровне.

По инвалидности

В отличие от военнослужащих, требования к идеальному здоровью госслужащих не так строги, что позволяет занимать должности в том же министерстве даже при наличии инвалидности с учетом норм ст.16 ФЗ №79. Однако в связи с тем, что лицо, имеющее стойкие нарушения здоровья, несет ежемесячные затраты на медикаментозное сопровождение, им устанавливается обязательная пенсия в виду ограничений по здоровью, причем независимо от того, продолжают ли они трудовую деятельность либо нет.

Таким образом, государственный служащий, даже пребывая на службе, вправе оформить пенсию по инвалидности в рамках норм ФЗ №400 и продолжать выполнять свои обязанности.

Пенсия госслужащих в 2019 году

Занятость в сфере государственной службы сопряжена с рядом трудностей, которые компенсируются не только посредством ряда надбавок в период непосредственного выполнения вмененных обязанностей, но и впоследствии путем назначения пенсии по выслуге.

Условия и порядок назначения

Пенсия государственным гражданским служащим за выслугу лет складывается из нескольких показателей и имеет определенный ряд условий, которые установлены нормами ст.7 ФЗ №166.

Так, к учету принимаются следующие факторы:

  • Определенная протяженность стажа на всех должностях, которые занимались гражданином в сфере госслужбы, согласно перечню.
  • Переход на отдых именно с госслужбы с предшествующей работой не менее 12 месяцев до высвобождения.
  • Достижение возраста, определенного для всех категорий пенсионеров.
  • Увольнение по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.33 ФЗ №79 и ст.37, ст.39 ФЗ №79, которые включают в себя: сокращение либо же увольнение в связи с ликвидацией; достижение предельного возраста, определенного нормами ст.25.1 ФЗ №79; состояние здоровья; возраст в рамках уже ФЗ №400.

Возраст выхода

Несмотря на достаточно сложную специфику труда госслужбы, служащие вправе претендовать на пособие только при достижении общеутвержденного возраста, установленного ст.8 ФЗ №400, но с учетом некоторых аспектов, определенных законом.

Согласно приложению №5 ФЗ №400 выход на пенсию госслужащих (таблица №1) формируется так:

Год Возраст
Женщины Мужчины
2018 56 лет 61 год
2019 56 лет и 6 месяцев 61 год и 6 месяцев
2020 57 лет 62 года
2021 57 лет и 6 месяцев 62 года и 6 месяцев
2022 58 лет 63 года
2023 58 лет и 6 месяцев 63 года и 6 месяцев
2024 59 лет 64 года
2025 59 лет и 6 месяцев 64 года и 6 месяцев
2026 60 лет 65 лет
2027 60 лет и 6 месяцев 65 лет
2028 61 год 65 лет
2029 61 год и 6 месяцев 65 лет
2030 62 года 65 лет
2031 62 года и 6 месяцев 65 лет
2032 63 года 65 лет

Таким образом, до 2032 года возрастной ценз для указанной категории увеличивается на 6 месяцев ежегодно до 63 и 65 лет.

При этом на пенсионное право служащих влияет не только возраст, но и протяженность имеющейся выслуги в государственных структурах.

В частности, с 01.01. 2017 г. в силу вступил новый закон, который внес определенные поправки в продолжительность стажа госслужащих.

Так, в рамках ст.2 ФЗ №143, начиная с указанной даты для назначения льготной пенсии, будет происходить следующее повышение общей выслуги (Таблица №2):

Год Общая выслуга
2018 16 лет
2019 16 лет 6 месяцев
2020 17 лет
2021 17 лет 6 месяцев
2022 18 лет
2023 18 лет 6 месяцев
2024 19 лет
2025 19 лет 6 месяцев
2026 20 лет

То есть для оформления пенсии по выслуге теперь необходимо иметь не 15 лет стажа госслужбы, как ранее, а немного больше.

При этом согласно ст.19 ФЗ №400 помимо льготной государственной пенсии служащие вправе претендовать и на часть страхового пособия, исходя из имеющихся пенсионных баллов, в возрасте, отраженном в таблице №1, и общей выслуги, которая будет в себя включать не только занятость в государственных структурах, но и в иных отраслях.

Исчисление стажа

Структура государственной сферы включает в себя множество должностей, однако далеко не все из них дают право на льготную выслугу. Так, ПП РФ №570 утвержден не только перечень должностей, но и определен порядок исчисления имеющегося стажа на них же, согласно норм отраженных в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648Н.

В рамках документа к учету принимаются периоды занятости в календарном порядке путем суммирования. То есть для получения льготной пенсии не обязательно находиться на госслужбе 16 лет подряд.

Возможно пособие и при прерывании указанного периода, при условии, что в момент оформления пенсии общее количество лет соответствует заданной величине, и на отдых служащий уходит именно с государственной службы.

Можно ли уйти досрочно?

Нормами ФЗ №166 и ФЗ №400 определен единый порядок оформления пособия по выслуге для госслужащих. И, тем не менее, в некоторых случаях он имеет исключения, подразумевающее досрочное оформление государственной пенсии, то есть ранее достижения тех же 56 лет и 61 года.

В рамках п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 служащие вправе оформить льготное пособие, если они проживают и трудятся в условиях Крайнего Севере либо же в районах, приравненных к нему же не менее 15 и 20 лет, а также имеют общую выслугу в 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Также служащие могут оформить пенсионное обеспечение досрочно в рамках ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, то есть в случае сокращения за два года до пенсии по предложению Центра занятости в соответствии с регламентом.

Отдельно хотелось бы отметить исключительную ситуацию, оговоренную в п.1.1 ч.1 ст.7 ФЗ №166, которая предусматривает право оформления пенсии по выслуге и тем гражданам, которые ушли на заслуженный отдых ранее достижения возраста пенсионера.

В указанной норме сказано, что при наличии гос.выслуги не менее 25 лет, а также увольнения по собственному желанию и занятости в сфере государственного срока на протяжении последних 7 лет беспрерывно они вправе претендовать на оговоренный вид пособия. То есть выход на пенсию госслужащего 1966 года рождения вполне возможен даже в 52 года.

Как оформить?

Несмотря на значительные различия в основаниях и условиях права на пенсию между государственными служащими и иными категориями получателей пособий, порядок оформления указанной выплаты законом предусмотрен единый.

Куда обращаться?

В порядке норм ПП РФ №141 для оформления пенсии по выслуге госслужащим следует обращаться в территориальные управления Пенсионного фонда по месту прописки с документами, перечень которых также утвержден нормативно.

Как написать заявление на выплату?

При оформлении любого вида пенсий, включая и по выслуге, законом предусмотрен заявительный порядок, прежде всего потому, что отследить всех претендентов на пенсионное обеспечение невозможно.

К тому же, имея общую выслугу в 25 и более лет, тот же государственный служащий вправе сам определить тот вид пенсии, который ему подходит более всего. То есть даже после выхода на заслуженный отдых служащий может обратиться в ПФ и оформить только пособие по старости либо же изначально собирать документы на льготную пенсию.

При этом основным документом, который подается при оформлении пенсии по выслуге на государственной службе, будет являться заявление, формуляр которого утвержден нормами Приказ Минтруда РФ от 22.05.2017 N 436Н.

Ознакомиться с образцом заявления, а также правилами его заполнения можно в указанном выше документе.

Какие документы нужны?

  1. К заявлению потребуется приложить и данные, которые подтвердят все годы службы на государственной должности, а также иные сведения согласно Приложения 1 Приказа №436н:
  2. Копия удостоверения личности.
  3. Трудовая книжка.
  4. Военный билет при его наличии.
  5. Копия пенсионного удостоверения, если податель документов уже оформил иной вид пенсии, к примеру, по инвалидности.
  6. Справка МСЭК об установлении определенной группы ограничения здоровья.
  7. Представление с места работы о назначении пенсии.
  8. Справка о среднем заработке за последний год.
  9. Справка-расчет обо всех периодах госслужбы в разрезе каждой должности с указанием периодов.

Размер

В ст.14 ФЗ №166 определена единая процедура для всех служащих, но с некоторыми отличительными особенностями, учитывая, что речь идет о двух категориях, а именно федеральных и региональных чиновниках.

В рамках ст.14 ФЗ №166 размер пенсии чиновников исчисляется пропорционально отработанной выслуге в государственных органах в величине, равной 45% от прежнего среднего заработка.

При этом за каждый год госстажа свыше 16 лет пенсия увеличивается еще на 3%, но не более 75% в общей совокупности, из которой вычитается пенсия по старости вместе с базовой выплатой и прибавляется доля страховой пенсии, исходя из имеющихся пенсионных баллов.

Данный расчет актуален для всех категорий служащих независимо от того, в каком госоргане они занимали должность.

На уровне региона могут быть предусмотрены дополнительные условия по пенсионным выплатам госслужащим, занимавшим должности в органах власти субъекта РФ.

В Москве

Для гражданских служащих, ранее занимавших должности в госструктуре г. Москвы, предусмотрены отдельные льготы.

В частности, в силу п.13 ст.42 Закона г. Москвы №3 «О госслужбе» пенсия по выслуге им устанавливается исходя из 55% прежней средней заработной платы в минимальном размере и 80% максимальном.

Исчисление среднего заработка

Заработная плата государственных служащих состоит не только из оклада, но и ряда надбавок и доплат за ту же выслугу либо работу с секретными сведениями, которые конечно учитываются при исчислении усредненного заработка.

Для данной отрасли определен особый порядок расчета средней оплаты труда, утвержденный нормами Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 818.

Так, согласно указанной норме, при исчислении к учету принимаются следующие начисления за последние 12 месяцев:

  • оклад – одна из базовых величин;
  • надбавки;
  • классность за чин;
  • премиальные выплаты, но только за выполнение особо важных заданий;
  • материальная помощь к отпускным.

Не учитываются периоды и соответственно выплаты:

  • отпуска по БиР и уходу за ребенком;
  • периоды нетрудоспособности.

Вышеперечисленные начисления суммируются и делятся на 12, таким образом, получая в итоге усредненный заработок, который впоследствии, исходя из выслуги, и будет использоваться для расчета и определения окончательной суммы пенсионной выплаты по выслуге.

Нюансы расчета

В рамках ст.14 ФЗ №161 при определении размера пенсии базовыми показателями являются:

  • средний заработок;
  • прежний оклад.

Ведь в силу норм ст.21 ФЗ №161 величина пенсии зависит не только от прежнего заработка, но и от ограничений, которые установлены указанной статьей.

Так, в норме оговорено, что максимальный размер пенсионного пособия даже при наличии весьма солидного государственного стажа не может превышать 2,8 оклада в общей совокупности.

А так как оклады у госслужащих невелики, пенсия вряд ли будет высокой. Конечно, к указанной сумме добавится доля трудовой пенсии в рамках норм ст.19 ФЗ №400 исходя из имеющихся ИПК за последние 12 месяцев после установления пенсии по выслуге.

Льготы и доплаты

Выход на пенсию госслужащих подразумевает не только назначение фиксированной суммы пенсии, но и ряд доплат, определенных на нормативном уровне.

В силу ч.2 ст.14 ФЗ №161 гос.пенсионеры по-прежнему будут получать надбавку за районный коэффициент, установленный согласно перечню в том или ином районе Крайнего Севера.

Также уже в рамках норм регионального законодательства бывшие госслужащие смогут рассчитывать на следующие преференции:

  • скидки при оплате ЖКХ;
  • льготное медицинское обслуживание;
  • пособие на погребение.

Индексация и перерасчет

Статьей 25 ФЗ №166 предусмотрена ежегодная индексация всех видов социальной пенсии включая и пособие по выслуге для госслужащих в порядке, определенном нормами Постановления Правительства РФ №346.

Так, в рамках п.2 указанного акта повышение пенсий производится:

  • при централизованном увеличении окладов;
  • при повышении иных составляющих, то есть тех же надбавок.

Однако в силу норм п.4 максимальная сумма пособия даже после проведения индексации все равно не может превышать 2,8 оклада, но уже исходя из новых нормативов. При этом для проведения перерасчета пенсии с учетом индексации заявление пенсионером уже не подается и сам перерасчет производится с 1-го числа последующего месяца.

Способы доставки

В рамках норм ст.26 ФЗ №400 предусмотрены следующие способы доставки пенсионных пособий:

  • зачисление на банковскую карту;
  • передача средств посредством почтовых отделений;
  • с помощью специализированных организаций.

Последние новости

Планируется ли отмена?

Система государственной власти весьма обширна, что подразумевает значительные затраты на ее содержание. Конечно, с помощью ряда последних изменений затраты были немного минимизированы, но отменять их полностью Правительство не будет, ведь от того, насколько чиновник чувствует себя защищенным в финансовом плане, зависит не только его желание работать на благо народа, но и качество исполнения своих обязанностей.

Таким образом, в будущем государственная служба, а также пенсионеры указанной отрасли будут по-прежнему на особом счету.

Будет ли повышение?

В 2019 году планируется повышение окладов государственных служащих, а также увеличение размера ряда надбавок.

А так как размер пенсии по выслуге напрямую зависит от указанных показателей, пенсионное пособие будет пересчитано и соответственно увеличено на прогнозируемый показатель, составляющий не менее 8%.

Отправить